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    《南通市中心城區城市更新三年行動實施方案(2022-2024年)》新聞發布會

    來源: 市住房和城鄉建設局 發布時間:2022-06-17 字體:[ ]

    時間:2022年6月16日下午14時

    主題:《南通市中心城區城市更新三年行動實施方案(2022-2024年)》

    地點:市新聞發布中心(圖書館大樓6樓)

    發布人:施 健 市人民政府副秘書長

    王開亮 市住房和城鄉建設局局長

    張海濤 市住房和城鄉建設局副局長

    瞿志軍 市市政和園林局副局長

    劉張華 市城市管理局副局長

    邱玲玲 市商務局黨組成員

    主持人:周錦南 市委宣傳部副部長

    圖文實錄:

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    周錦南:

    各位媒體朋友,各位同志,大家下午好!歡迎大家出席今天的新聞發布會。

    為聚焦城市建設中的突出問題和短板,進一步優化存量、完善結構、提升品質,努力創造更加美好的城市人居環境,我市制定了《南通市中心城區城市更新三年行動實施方案(2022-2024年)》,并已于前日正式印發。

    為了幫助大家更好地了解相關情況,我們今天邀請了市人民政府副秘書長施健,市住房和城鄉建設局局長王開亮、副局長張海濤,市市政和園林局副局長瞿志軍,市城市管理局副局長劉張華,市商務局黨組成員邱玲玲向大家解讀實施方案的具體內容,并回答媒體朋友們的提問。

    首先,請施健副秘書長介紹城市更新的有關工作情況。

    施健:

    各位新聞媒體朋友,大家下午好!非常高興能和大家相聚于此,一起來講述南通好故事、傳遞南通好聲音,關心、支持南通經濟社會發展。在此,向各位新聞媒體朋友表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面,我就南通城市更新的有關工作向大家做簡要介紹。

    城市是貫徹新發展理念的重要載體,城市也是一個鮮活的有機體,其發展過程是一個不斷變化、改造的新陳代謝過程。隨著城市化率的不斷攀升,需要采取整治、改善、修補、修復、復蘇、再開發、再生以及復興等多種方式,對城市空間形態、功能和風貌進行可持續改善的建設,增強城市的整體機能。目前,我市常住人口城鎮化率已近70%,已經進入城鎮化發展的重要時期。由大規模的增量建設,向存量的提質改造和增量的結構調整并重轉變,從“有沒有”向“好不好”轉變,加快推進城市更新具有現實意義,這是推動城市高質量發展的必然要求,更是滿足人民群眾對美好生活向往的重要途徑。

    黨的十九屆五中全會將實施城市更新行動納入國家重要決策部署,國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要對城市更新工作提出了改善住房條件、提升市政設施水平、提高公共服務能力等多項要求。省黨代會、省住建工作會議要求將實施城市更新行動作為推動城市高質量發展的重大戰略舉措,積極探索具有江蘇特點的城市更新有效實施路徑。

    我市一直高度重視城市“微更新”工作,過去通過積極探索,在老舊小區改造、破舊片區更新、城鎮燃氣安全水平提升等方面做了大量工作,但還缺乏系統性和整體性。隨著國家、省級層面對城市更新工作的重視,我市將該項工作擺在了更加突出重要的位置。市委、市政府領導多次召集會議討論,明確以補短板、惠民生、增活力為更新重點,從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題出發,集中力量解決群眾“急難愁盼”問題。市第十三次黨代會、第十六屆人大一次會議均對城市更新行動作出部署,明確老舊小區改造、基礎設施提升、美麗街區塑造、軌道交通站城融合等多方面具體內容。市政府分管領導多次召開專題會議,深入研究方案框架和主要內容,提出建設項目編排要求。近期,按照“一年打基礎、兩年見成效、三年出成果”的總體部署,制定《南通市中心城區城市更新三年行動實施方案(2022-2024年)》,今天正式向全社會公布推出,與各位新聞媒體朋友和社會各界見面。

    《實施方案》堅持以人民為中心的發展思想,聚焦城市建設中的突出問題和短板,從規劃入手,著力圍繞提升城市安全韌性、保持交通暢行、提升城市面貌、實施老舊小區整治等方面,安排了8大工程34項任務100個項目。力爭到“十四五”末,城市更新行動取得重要進展,城市更新體制機制和政策體系基本形成,城市空間布局更合理、功能品質更完善、治理服務更高效,城市吸引力和市民自豪感明顯增強,初步建成傍山近水、清風和暢、鳥語花香、井然有序的宜居城市典范。

    下一步,我們將堅持貫徹“綠色發展”、“留改拆并舉”、“禁止大拆大建”、“加強歷史文化保護”等國家最新更新理念,通過積極探索土地、資金、審批、多方共建等方面的政策體系,全方位支持城市更新工作。同時,嚴格督查考核,確保工作實效。在此懇請大家繼續關心和支持南通的城市更新事業,多提寶貴意見。我就先講這些,謝謝大家!

    周錦南:

    感謝施秘書長的介紹!接下來請王開亮局長介紹實施方案的重點任務。大家歡迎!

    王開亮:

    各位媒體朋友,各位同志,大家好!下面我詳細介紹一下《實施方案》中確定的重點任務。

    重點任務主要是聚焦城市建設中的短板和弱項,統籌規劃、建設、整治、提升等方法路徑,安排了8大工程,34項重點任務,2022-2024年計劃實施100個更新項目。通過系統的城市更新,集中力量解決一批群眾“急難愁盼”的問題。

    一是實施科學規劃引領工程,主要包括優化城市空間布局、完善功能片區規劃、強化城市和街區設計等3項重點任務,編排了城市體檢評估、濠河內圈保護與更新規劃設計、“濱江灣”概念性規劃和城市設計、市區城市街道設計導則等10個項目,著力強化更新單元劃分和片區差異化管控,研究提煉南通特有的地域環境、文化特征、建筑風格等元素,引導城市整體性、系統性更新。

    二是實施安全韌性建設工程,著力打造安全韌性城市,主要考慮了實施城市生命線試點工程、推進城市地下管線升級改造、提升城鎮燃氣本質安全水平、加強既有建筑安全管理、實施海綿城市建設等5項重點任務,安排了天然氣“瓶改管”“瓶改電”、既有建筑安全隱患排查整治、井蓋和橋梁安全整治等涉及重大民生福祉的9個項目。

    三是實施道路交通暢行工程,主要包括組團互聯互通、城區主次干路優化、暢通城市“微循環”、公共交通服務水平提升等4項重點任務。重點推動軌道交通1、2號線開通運營,促進站城融合,提高城市承載力,并科學安排了城市快速路網建設、公交線路優化、打通“斷頭路”、交通信號燈配時優化等23個項目。

    四是實施綠化美化提升工程,由加快推進公園綠地建設、高標準打造生態綠道、大力實施“空轉綠”、推進未利用地塊環境美化等4項重點任務組成。要求深入貫徹落實“公園+”理念,安排了海港引河綠廊、龍王橋游園、新橋小學口袋公園等14個項目,充分利用公園綠地、生態綠道、小游園、未利用地等區域,將休閑、健身、商業服務、應急避難、停車等配套功能融入街頭巷尾綠化景觀,打造好看又好用的高品質綠化景觀空間。

    五是實施環境綜合治理工程,主要包括深入開展河道水系綜合整治、推進污水處理提質增效、完善垃圾治理閉環體系、鞏固“654”揚塵治理成果等4項重點任務。共編排了公閘河中段整治、污水處理提質增效達標區建設、垃圾分類管理、揚塵治理等18個項目,積極營造環境整潔、天藍水綠、人與自然和諧共生的幸福家園。

    六是實施宜居住區打造工程,精心安排了打造功能完整居住社區、持續推進老舊小區改造、穩步推進破舊片區更新、加快推進綠色建筑發展、提升人防工程使用效率、持續提升公共衛生服務能力等6項重點任務。重點聚焦老舊小區環境基礎設施差、房屋本體隱患多等問題,持續推進老舊小區改造、破舊片區更新。注重完善社區服務功能,關注“一老一小”,補齊社區管理和服務短板,滿足居民多樣化需求。

    七是實施特色風貌塑造工程,高標準謀劃了打造沿江生態景觀帶、加強歷史文化保護利用、加強美麗街區建設、構建多層次消費商圈、推進精品酒店集群改造建設等5項重點任務。圍繞保留城市肌理、留住鄉愁,按照自然景觀和歷史人文兩大主線,重點打造沿江生態景觀帶堤頂路以及寺街、西南營、唐閘歷史文化街區等9個項目,塑造生態環境優美、歷史底蘊豐厚的特色風貌。

    八是實施精細管理治理工程,結合南通實際,研究明確了城市管理提質、深化小區物業管理、推動低效產業用地活力提升等3項重點任務。瞄準市民日常生活中街道亂、停車難、管理差等難題,安排了城市環境綜合整治、公共停車場建設、提升物業管理水平等10個項目,貫徹“三分建、七分管”,避免城市陷入“更新——破壞——再更新”的惡性循環局面,最大限度保留城市更新成果,實現城市品質有效提升。

    我的介紹完畢,謝謝大家!

    周錦南:

    感謝王局長的介紹。下面,我們進入提問環節。有問題提問的記者請舉手示意,提問的時候請報一下所代表的新聞機構。

    新華日報記者:

    請問南通破舊片區城市更新的進展情況,以及如何既改得快、改得好,又讓老百姓滿意,相關部門將做哪些工作?

    張海濤:

    破舊片區改造,是城市更新工作重中之重的任務,主要指對使用年限長、房屋質量差、配套功能落后、安全隱患多,且通過改造難以有效改善或消除的住宅,予以拆除重建,并結合周邊僵尸企業處置、閑置土地盤活利用、公共服務綜合配套完善等實施片區整體改造的城市更新重要形式。

    2020年初,我市正式啟動了破舊片區城市更新試點工作,通過排查摸底、調查研究,決定將任港路新村、虹橋醫院等7個片區納入改造計劃,計劃改造更新建筑總面積37.67萬平方米,涉及改造居民2208戶、非居55戶。其中任港路新村片區率先完成搬遷任務,目前正有序推進,計劃年底完成主體結構封頂,確保3年之內“舊房換新居”,1517戶居民按時回遷到位;龍蝦王片區于近期完成拆除平整工作,年底前完成土地掛牌,力爭開工建設;虹橋醫院片區大部分已簽約,年底前完成居民和企事業單位的搬遷工作;其余二紡機周邊、愛德士等片區項目正在有序推進。

    在推動城市更新的不斷嘗試中,我市始終堅持以人民為中心,秉持“群眾自愿、政府組織、市場運作、資金平衡、整體改善”的原則,在探索實踐的基礎上,走出一條南通特色的破舊片區更新之路。一是充分尊重市民意愿。把“居民自愿、政府主導”貫穿于破舊片區改造始終,做好組織動員、平臺搭建、項目規劃、配套政策等基礎工作。通過政策引導、宣傳動員、意愿征詢等方法,把居民由原先拆遷的“乙方”變成城市更新的“甲方”,主動申請、自愿更新和自行過渡。二是著力完善住區功能。按照“整體開發、優化布局”的方式,結合周邊僵尸企業處置、閑置土地盤活利用、公共服務綜合配套完善等一并納入整體改造,優化總平方案和房型設計,合理規劃功能區域,解決城市發展進程中的諸多歷史遺留難題。三是切實維護群眾利益。以“解民憂、紓民困、惠民生”為目標,建立一套行之有效的安置房銷售價格體系,建設“城市驛站”,滿足搬遷居民過渡居住,建立長效管理機制,如出臺物業補貼等相關政策,最大程度讓利與民、服務與民。

    揚子晚報記者:

    請問市政和園林局,今年將實施哪些道路改造工程?

    瞿志軍:

    南通市市政和園林局將根據南通市第十三次黨代會加快建設“一樞紐五城市”目標任務,加大城市更新三年行動中市政園林項目的建設力度,實施一批重點道路提升工程。

    年內實現虹橋路綜合改造工程竣工,工農路改造二期完成主體,工農路改造三期、人民路、崇川路等改造項目開工,開展青年路、北大街、躍龍路等道路改造的前期研究。

    在道路綜合提升中,將道路設計從平面線形拓展至立體空間,有機整合市政地上地下設施、景觀環境、沿街建筑、歷史風貌等要素,圍繞市民生活需求,完善便民設施、協調街道界面、消除安全隱患,打造具有生活氣息的美麗街道和發展活力的美麗街區。

    江蘇廣電記者:

    《方案》中提到“構建多層次消費商圈”“推進精品酒店集群改造建設”,請問商務局將采取哪些措施保障相關工作順利開展?

    邱玲玲

    為提升南通城市的消費服務能力和水平,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,市委、市政府決定建設“四大商圈、兩大集群”,以優化實體商業網點布局和業態結構,提升服務能級,增強商業集聚力和輻射力,把南通建成有活力、有特色的區域消費中心城市。下一步,市商務局將從三個方面抓好推進落實。一是加強協調聯動。與市級有關部門和板塊密切配合,積極引進國際國內高端品牌、大型零售品牌及一線時尚潮流品牌落戶,大力發展“首店經濟”;鼓勵本地現有項目與高端精品酒店品牌及精致餐飲品牌合作,改造轉型成為精品酒店、精致餐飲;支持本土餐飲企業參與“米其林”“黑珍珠”餐廳評選打榜,打響南通“美食名片”;及時解決“四大商圈、兩大集群”建設過程中遇到的困難和問題,提高組織化程度、落實項目化推進、提供精準化服務。二是加快項目實施。會同市有關部門指導督促相關板塊加快項目招引和建設,加快政策兌現,強化考核評估,全力推動各項任務如期完成。三是加大消費促進。持續開展商圈特色促消費活動,突出品質消費,拉動高端消費,帶動市外消費,組織開展美食節等系列活動,宣傳推介環濠河、五山區片區精致餐飲,助力餐飲業繁榮。

    南通日報記者:

    針對城市更新三年行動,城管局將配合開展哪些工作?

    劉張華:

    市政府印發關于中心城區城市三年行動方案,既是響應上級要求,也是城市發展到現階段的現實需要,更是順應市民群眾訴求的積極舉措。市城管局從早著手,從各個方面積極響應,主動融入、積極推進、全面落實,簡要概括為“三個全”。

    第一個“全”是全系統推進。市局成立了由局主要領導掛帥、分管領導具體負責,相關處室、支隊密切配合的組織體系。全面整合優勢力量,一體化推進落實。

    第二個“全”是全方位落實,主要指涉及城管的五項工程。一是推進環境綜合整治工程。為積極響應城市更新三年行動,我局研究起草了《全市城市環境綜合整治三年行動方案(2022-2024年)》,配合開展環境整治工作。按照“問題導向、綜合施策、長效管理”的原則,全面排出整治項目。目前,主城區共排出1549個項目,一是箱體專項整治,主要涉及箱體整合遷移、箱體包裝美化等,共編排964項整治任務;二是建筑立面專項整治,主要涉及拆除各類違法建設、規范戶外廣告、整修建筑外墻圍墻、規范建筑附著設施等,共編排163項整治任務;三是城市家具專項整治,主要涉及道路設施整治提升、環衛保潔設施整治提升、交通設施整治提升、路燈照明設施整治提升等,共編排346項整治任務;四是小微空間綠化專項整治,主要是涉及園林設施整治提升和小微空間整治提升等,共編排39項整治任務;五是背街小巷專項整治,主要涉及整治市容環境、完善基礎設施、完善公共服務設施、改造建筑立面等,共編排37條背街小巷。二是推進垃圾治理閉環運行工程。全力推進生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置,力爭年內“三定一督”管理小區覆蓋率達到50%。餐廚垃圾力爭做到全量收集、集中處置,建筑垃圾努力提高資源化利用率。三是鞏固654揚塵治理工程。四是推進停車秩序治理工程。加快停車泊位供給,在去年新增2.6萬個停車泊位的基礎上,今年再新增16000個停車位,包括公共2000個、人防2500個、老小區改造10000個、路內施劃1500個,同時進一步提升“智泊南通”智慧停車系統功能,力爭年內接入停車場突破800個,年內注冊用戶突破50萬。五是推進未利用地塊環境美化工程。研究編制“一地一策”整治提升方案,192個地塊通過種植、覆蓋、綠化等措施,年內全面得到有效整治。

    第三個“全”是全過程管控。按照項目節點化、節點責任化、責任明晰化的要求,對每個項目都形成了細化的工作方案。下一步,將緊密結合城市更新三年行動的要求,更加自覺配合,更高標準實施,更實舉措推進,力爭為城市更新三年行動作出城管部門應有的貢獻!

    周錦南:

    由于時間關系,提問就安排到這里。如果大家還有其他問題,可以在會后與相關部門的同志進一步的交流。

    今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!

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